V Kongres Wodociągowców Polskich – podsumowanie

W dniu 25 października 2011 roku odbył się w Warszawie V Kongres Wodociągowców Polskich..
Tegoroczny Kongres odbył się w ważnym dla przedsiębiorstw wod-kan okresie. Zostały rozdysponowane środki finansowe z unijnego Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, który obejmował lata 2007 – 2013, tymczasem rok 2015 jest niebezpiecznie blisko. Sporo zostało do zrobienia, a pieniędzy zaczyna brakować. Podczas Kongresu, bardzo licznie zgromadzeni uczestnicy, reprezentujący branżę wod-kan i zaproszeni goście reprezentujący zarówno Kancelarię Prezydenta RP, jak i Ministerstwo Środowiska, próbowali określić konieczne potrzeby i rozważyć szanse terminowego wywiązania się branży z przyjętych zobowiązań. Tocząca się dyskusja dotyczyła wielu problemów. Profesor Marek Gromie zwracał uwagę, że zapóźnienia cywilizacyjne Polski wobec Europy Zachodniej sięgały wieków, nikt w momencie podpisywania traktatu akcesyjnego nie zdawał sobie sprawy jak daleko, jako kraj jesteśmy za Europą. Wydawało się że 20 lat wystarczy na realizację zamierzonych inwestycji i otrzymane z UE środki będą wystarczające. Zakres prac okazał się jednak znacznie większy, wyższe okazały się też koszty budowy i modernizacji sieci. Szacowano je na 35 mld złotych, a dziś wynoszą 70 miliardów. Tadeusz Rzepecki, prezes Izby Gospodarczej Wodociągi Polskie zwracał uwagę na rosnące ilości osadów ściekowych i brak strategii ogólnokrajowej na rozwiązanie tej kwestii. Po 2013 roku nie będzie można osadów składować i trzeba znaleźć inne rozwiązania zgodne z ochroną środowiska. Rocznie powstaje ponad 700 tys. ton suchych osadów ściekowych, a istniejące trzy spalarnie mogą przerobić tylko 40 tys. ton osadów rocznie. Podkreślał również, że ustawa o zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków ma przeszło 10 lat i nie przystaje do czasu teraźniejszego i zmieniającego się dynamicznie, choć wciąż niekompletnego prawa wokół branżowego. Izba Gospodarcza przygotowuje projekt nowej ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, który uwzględniać ma również problem wód opadowych i roztopowych – dotąd nigdzie w polskim prawie nie uregulowany. Izba chciałaby, aby projekt ten trafił do Sejmu RP, jako projekt obywatelski. Klara Szatkiewicz, wiceprezes warszawskiego Przedsiębiorstwa Wodno-Kanalizacyjnego i członek zarządu EUREAU dodała, że jej firma nie tylko uzdatnia wodę i oczyszcza ścieki, ale musi też spalać osady. Podkreśla, że w gospodarce wodą powinna być zachowana zasada, że płaci użytkownik i płaci zanieczyszczający. Zdaniem warszawskiej wiceprezes, ta reguła nie obowiązuje w rolnictwie, które jest jednym z największych użytkowników wody i produkuje 20 procent wszystkich ścieków. Izba Gospodarcza Wodociągi Polskie proponuje ogólnopolską debatę na temat Krajowego Programu Wodociągowania i Kanalizacji. Klara Szatkiewicz przedstawiła również sytuację krajów „Starej Europy” stwierdzając, iż również inne kraje mają problemy z wdrażaniem dyrektywy ściekowej i Ramowej Dyrektywy Wodnej. Minister Olgierd Dziekoński zaproponował, by branża wodociągowo-kanalizacyjna rozważyła potrzebę konsolidacji przedsiębiorstw w celu zmniejszenia kosztów własnych i zwiększenia możliwości inwestycyjnych nowopowstałych. Minister Stanisław Gawłowski podsumował dotychczasową realizację inwestycji wod-kan ujętych w KPOŚK, omówił potrzebę kolejnej aktualizacji KPOŚK.

Kongres Wodociągowców Polskich zakończył obrady przyjmując przez aklamację wnioski zgłoszone przez uczestników podczas trwania obrad.

WNIOSKI KONGRESOWE

Powszechna jest także świadomość branży wodociągowo-kanalizacyjnej o konieczności mądrego inwestowania, bo wydawane są pieniądze podatników polskich i unijnych. Podjęto się ogromu zadań, które trzeba zrealizować w stosunkowo krótkim czasie i z dobrym efektem ekologicznym.

Nie wszystko jednak zależy od branży. Dla wypełnienia zobowiązań akcesyjnych, w zakresie realizacji zadań wykonywanych przez branżę wod-kan, konieczna jest pomoc władz kraju w zakresie:

  • Pilnego przygotowania „Oceny stanu wypełnienia zobowiązań zapisanych w Traktacie Akcesyjnym w zakresie dyrektywy 91/271/EWG na rok 2010 ”(ściekowej), w celu oceny stopnia zaawansowania prowadzonych inwestycji od momentu podpisania przez Polskę traktatu akcesyjnego. Konieczna jest, nie tylko dla branży, powszechnie dostępna informacja o stopniu zaawansowania inwestycji potrzebnych w tym zakresie. Równie pilne jest ostateczne, końcowe rozliczenie inwestycji już zakończonych, z instytucjami przyznającymi środki. W zależności od wyników tej analizy podjęcie działań, które ograniczą negatywne skutki opóźnień (w tym kary unijne) w przełożeniu na koszty, a pośrednio na ceny, jakie ponosić będą mieszkańcy.
  • Wpisania, do Strategii „Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko” w działaniu 3.2, rozbudowy infrastruktury związanej z oczyszczaniem ścieków i wykorzystaniem osadów ściekowych, jako źródła energii odnawialnej oraz zapisu zapewniającego finansowanie tej infrastruktury ze środków funduszy unijnych i krajowych (w tym w ramach perspektywy finansowej po roku 2013). Działanie takie, zapewniające traktowanie osadów ściekowych, jako źródła energii odnawialnej, zapewni środki finansowe dla sprawnego gospodarowania tymi osadami (ograniczy koszty ponoszone przez odbiorców usług).

Najważniejszym zadaniem dla naszej branży, a obowiązkiem administracji państwowej, samorządowej i wszystkich instytucji, których praca przekłada się na poziom życia ludzi, jest prowadzenie działalności tak, aby to życie było zdrowsze i łatwiejsze, lecz przy zachowaniu optymalnych kosztów.

Branża wod-kan, reprezentowana przez Izbę Gospodarczą „Wodociągi Polskie”, aby realizować postawione cele, powinna w najbliższym czasie:

  1. Pilnie zakończyć pracę nad projektem nowej ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, podjąć konsultacje branżowe w celu ustalenia ostatecznej wersji projektu, a następnie zainicjować obywatelski projekt uchwalenia ustawy. Jednym z ważnych punktów tej ustawy powinno być ustalenie obiektywnego modelu regulatora taryf.
  2. We współpracy z Parlamentem i przedstawicielami Rządu RP podjąć się uporządkowaniaustaw około branżowych i koniecznych rozporządzeń, np. ustawy o planowaniu przestrzennym, ustawy o korytarzach przesyłowych, warunków techniczno-budowlanych dla sieci wodociągowych i kanalizacyjnych oraz ich usytuowania.
  3. Podjąć się uporządkowania stanu prawnego gospodarki wodami opadowymi i roztopowymi. Brak rozstrzygnięć prawnych w tym zakresie powoduje, iż na gospodarkę wodami opadowymi i roztopowymi nie przewidziano środków finansowych, a stan kanalizacji deszczowej jest bardzo zły. Wszelkie działania w tym zakresie wymagają więc zarówno inwentaryzacji infrastruktury, pieniędzy, jak i regulacji formalno-prawnych.
  4. Podjąć działania zmierzające do poszerzenia KPOŚK o zakres gospodarowania osadami ściekowym.

Przygotować analizę potrzeb i możliwości konsolidacji branży z uwagi na konieczność zwiększenia zdolności inwestycyjnych przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych i zmniejszenia

http://igwp.org.pl

Bezpłatna prenumerata